财政部副司长应唯在会计信息化委员会暨XBRL中国地区组织成立大会上的讲话　

   　各位领导、各位委员、各位专家：
　　上午好！
　　今天，XBRL中国地区组织正式成立了，这是各位领导和专家重视关心和积极支持的结果，同时也是长期致力于中国会计信息化建设的同仁们共同努力的结果。在此，我谨代表XBRL中国地区组织执行委员会，向各位委员和专家表示衷心的感谢！

　　人类进入21世纪，会计领域正在进行着一场新的变革——财务报告手段的创新。为了适应不同方面对会计信息的需求，一种专门应用于商业和会计数据电子化交流的标准化计算机语言----可扩展商业报告语言（XBRL）应运而生。它产生与存在的原动力在于：首先，在信息时代，财务报告信息依然是各种信息中最重要的信息之一，而企业、监管部门、投资者、债权人等不同的会计信息需求者需求不同，运用过去的信息技术难以满足不同信息使用者各自的特殊需求，而会计信息来源于会计核算结果，如何将不同的信息需求与会计核算结果有机的结合，并且能够全方位、多视角地综合利用会计信息为决策提供帮助，是社会各界迫切需要解决的问题。运用XBRL技术能够有效地解决信息之间的互相交换，对会计信息进行有效的分析和利用；其次，对于会计师事务所审计而言，通过XBRL能够提高工作效率，减少重复输入造成的差错，使会计师能够更加关注企业执行内部控制和会计准则的有效性；第三，有利于监管。由于会计涉及面广、数据信息量大，数据之间关系复杂，而监管所需的信息往往与会计信息有所不同，通过运用XBRL技术，可以有效地解决监管所需的信息。鉴于财务报告从编制、传输、存储，到审计、监管、使用等诸多环节都需要一套统一的技术标准，运用XBRL技术可以取得会计信息一次定位、多次利用、全方位和多角度分析的效果，从而达到数出一门、资源共享的目标。

　　XBRL技术自从上世纪90年代末诞生之日起，便成为全球会计界及相关各方关注的焦点，至今方兴未艾。在财政部和国务院相关部门领导的关心和支持下，在有关单位和机构的共同努力下，XBRL在中国的研究和应用取得了积极进展。XBRL中国地区组织的成立，标志着中国的XBRL研发与应用进入了有组织、有规划、跨部门、讲实效的新阶段，必将进一步推动XBRL在中国的应用和发展，为我国会计信息化进程添砖加瓦、贡献力量。
　　借此机会，我向各位委员和与会专家简要介绍一下XBRL的本质及其核心问题、XBRL的应用和发展情况、XBRL中国地区组织筹备过程，并就加快制定和完善中国XBRL的相关分类标准提几点初步设想。
　　一、XBRL的本质及其核心问题

　　XBRL的本质是可以使会计数据实现标准化。XBRL本身不取代现有的财务报告和会计准则，也不是对企业财务状况和经营成果的重新表述，而是一种应用于商业和会计数据电子化交流的标准，它有助于会计信息的提供、分析和交换。XBRL的运用能够显著改善财务报告披露的效果，将建立一个企业财务会计信息的大平台，财政、税务、审计、统计、金融监管、证券监管、保险监管等各个部门都可以从中获得所需会计信息，从而使企业会计信息的利用更加方便和充分。XBRL之所以能实现上述功能，最关键、最核心的步骤是基于企业会计准则建立一套科学合理的XBRL分类标准（Taxonomy）。分类标准定义了财务报告各要素的属性及其相互之间的关系等，相当于一本要素“词典”。因此，建立XBRL分类标准的前提，是定义企业的会计信息元素，建立财务信息元素数据库，这个过程涉及对企业会计准则、会计信息披露内容等的理解，是整个XBRL研发中与会计专业知识结合最紧密的一部分工作，需要有关会计专家和技术人员充分交流、通力合作。

　　二、XBRL的研发和应用现状

　　XBRL从1999年诞生至今，已经在世界各地得到了较快发展，主要表现在各国财务报告编制者的应用实践和XBRL分类标准的研发进程上。目前，中国、澳大利亚、比利时、加拿大、丹麦、法国、德国、印度、以色列、日本、韩国、荷兰、新加坡、西班牙、瑞典、泰国、英国和美国等18个国家已经在有关财务报告或者其他报告项目中自愿或强制地使用了XBRL。截至2008年6月，有13个国家和地区的财务报告分类标准已经获得XBRL国际组织的认证，成为这些国家正式运用的XBRL财务报告标准。

　　在XBRL的发展过程中，XBRL国际组织发挥了重要作用。该组织是一个非营利的全球联盟组织，2000年在美国成立，其目标是建立全球统一的XBRL分类标准，现阶段首先在各国家内部实现统一。截止目前，XBRL国际组织已经召开了18次国际会议，全球范围内的成员已有550多个，包括中国在内的25个国家和组织已经正式建立XBRL地区组织，许多国家也开始积极参与XBRL的研究和开发。

　　XBRL在中国的研究和应用取得了令人瞩目的成就。早在2000年初，财政部就注意到XBRL对会计准则应用和财务报告编报的革命性影响，主动邀请国际会计准则委员会及有关XBRL专家来华交流。之后，财政部积极引导理论界开展XBRL相关研究，在中国会计学会专门成立了会计信息化专业委员会，并从2002年开始，就XBRL在我国的建设与应用问题形成了一批有价值的研究成果；从2003年起，财政部和审计署、上海市财政局基于XBRL原理研究制定会计核算软件技术标准，并于2004年共同推出国家标准《信息技术--会计核算软件数据接口》（GB/T19581—2004）。在这一过程中，中国证监会及上海、深圳两个证券交易所为了XBRL的推广应用做了大量卓有成效的工作。目前，我国所有上市公司已要求按照XBRL提供财务报告，这在世界上处于较领先地位，推动我国XBRL应用走在了其他许多国家的前列。与此同时，有关监管部门、科研院校等也开展了XBRL相关研究。

　　三、XBRL中国地区组织的筹备过程、职能

　　在财政部和有关部门领导的指导和支持下，XBRL中国地区组织从2006年起开始筹备，一方面积极组织专家起草有关章程和文件，另一方面与国际组织保持紧密联系，先后于2006年10月和2007年4月两次邀请国际组织专家来华实地考察。在筹备过程中，中科院研究生院和沪、深两个交易所等单位做了大量细致入微的工作。2007年9月，根据财政部有关领导指示，中国拟以财政部会计准则委员会的名义申请加入XBRL国际组织。但与此同时，我国台湾地区相关组织也正积极地计划以独立国家身份加入XBRL国际组织，得此消息后，财政部领导高度重视，第一时间向外交部等有关方面反映，并积极就此事与XBRL国际组织展开斡旋。在财政部领导直接关心和外交部等各方的大力支持下，经过近一年多的艰苦努力，并与XBRL国际组织多次交流与磋商，终于在2008年10月15日与国际组织签署了有关台湾问题备忘录，双方一致同意，“中国会计准则委员会是中国在XBRL国际组织中的唯一地区组织代表。台湾地区的单位不能以地区组织名义加入国际组织”。通过签署备忘录，妥善解决了涉台问题，XBRL中国地区组织得以正式成为XBRL国际组织的国家成员。